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濮陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理支持地?zé)峁峁ぷ鞯耐ㄖ?/strong>

濮政辦〔2018〕30號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

地?zé)豳Y源具有清潔環(huán)保、穩(wěn)定性好、可再生等特點(diǎn)，加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。為切實(shí)加強(qiáng)我市地?zé)豳Y源管理，維護(hù)良好的開(kāi)發(fā)秩序，支持地?zé)峁崾聵I(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)”的原則，嚴(yán)格資質(zhì)審查，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)地?zé)豳Y源健康有序開(kāi)發(fā)。到2020年全市地?zé)峁崦娣e要達(dá)到1365萬(wàn)平方米，到2035年全市地?zé)峁崦娣e要達(dá)到3235萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)“北有雄安、南有濮陽(yáng)”的地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用目標(biāo)，建設(shè)國(guó)家新能源示范城市。

二、突出規(guī)劃引領(lǐng)

市政府已經(jīng)委托市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制了我市利用地?zé)峁嵋?guī)劃，明確了整體思路和推進(jìn)措施，該規(guī)劃已納入我市申報(bào)國(guó)家新能源示范城市方案。各縣（區(qū)）要按照我市利用地?zé)峁嵋?guī)劃，組織編制本縣（區(qū)）地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相互銜接，結(jié)合地?zé)豳Y源的分布現(xiàn)狀，預(yù)留地?zé)衢_(kāi)發(fā)地，合理分區(qū)，科學(xué)布局。在縣城區(qū)和有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)沒(méi)有實(shí)行集中供暖的區(qū)域，要制定計(jì)劃，明確任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展地?zé)峁帷?/span>

三、強(qiáng)化資源管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）、《河南省實(shí)施礦產(chǎn)資源法辦法》等法律法規(guī)，各縣（區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作。地?zé)峁衢_(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制取水許可、環(huán)境評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于不能同層回灌、回灌不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不得辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格限制直接使用消耗地下熱水項(xiàng)目。加強(qiáng)地?zé)嵛菜毓嗉芭欧诺谋O(jiān)督檢查，杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。2013年，市政府與中央企業(yè)中國(guó)石化新星石油有限責(zé)任公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，授予其全市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)衢_(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。2018年，市政府第62次常務(wù)會(huì)議明確了我市與中國(guó)石化新星石油有限責(zé)任公司成立合資公司。合資公司要切實(shí)履行好自身責(zé)任，按照國(guó)家、省和我市有關(guān)政策規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我市地?zé)峁崾聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)政策引領(lǐng)

鼓勵(lì)地?zé)衢_(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)我市已有地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重組，規(guī)范地?zé)崂?，?shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)。同時(shí)，推進(jìn)地?zé)豳Y源梯級(jí)利用，大力發(fā)展溫泉療養(yǎng)、種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。新建小區(qū)要按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老舊小區(qū)要逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造，達(dá)到地?zé)峁嵋?。地?zé)峁犴?xiàng)目享受?chē)?guó)家、省、市獎(jiǎng)補(bǔ)和稅收優(yōu)惠政策，項(xiàng)目用水用電適用居民用水用電價(jià)格。使用地?zé)峁岬男^(qū)要按建筑面積繳納供熱配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

五、嚴(yán)查違法行為

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)分工抓好監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采地?zé)豳Y源、排放污水等行為。由市委市政府督查局牽頭，組織市發(fā)改、國(guó)土、水利、國(guó)資等部門(mén)開(kāi)展全市地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目集中清理整頓工作，對(duì)非法開(kāi)采行為通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，不符合標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的依法取締。

2018年5月8日