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一周導讀

1. 中共中央國務院批復河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）

2. 中共中央國務院批復《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》

3. 住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數據標準》及行業(yè)標準《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》

4. 住房和城鄉(xiāng)建設部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等部門規(guī)章

5. 國家標準委批準發(fā)布《城鎮(zhèn)供熱管道用球型補償器》等國家標準

6. 國家能源局批準發(fā)布《大型煤粉鍋爐爐膛及燃燒器性能設計規(guī)范》等國家標準

7. 天津市發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》

8. 河南省印發(fā)《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產能優(yōu)化生產結構三年行動計劃（2018—2020年）》

9. 黑龍江省發(fā)布《黑龍江省大氣污染防治條例》

10. 青海省印發(fā)《青海省建設國家清潔能源示范省工作方案(2018—2020年)》

一周要聞

1.中共中央國務院：批復河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）

原文鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-01/02/content_5354222.htm

《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》是河北省委、省政府制定的河北雄安新區(qū)2018年—2035年總體發(fā)展規(guī)劃，是指導雄安新區(qū)規(guī)劃建設的基本依據。2018年12月，經黨中央、國務院同意，國務院正式批復《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》。

《規(guī)劃》詳細內容見：雄安新區(qū)總體規(guī)劃出爐！建設綠色低碳清潔安全智能的供熱系統(tǒng)

2.中共中央國務院：批復《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》

原文鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2019-01/03/content_5354591.htm

近日，中共中央國務院對中共北京市委、北京市人民政府報請審批的關于《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》作出批復，同意《城市副中心控規(guī)》。

《規(guī)劃》詳細內容見：北京城市副中心控規(guī)揭曉！人均綠地面積30平方米

3.中共中央國務院：隆重舉行國家科學技術獎勵大會

原文鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/08/content_5355833.htm

中共中央、國務院8日上午在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。習近平、李克強、王滬寧、韓正等黨和國家領導人出席會議活動。習近平等為獲獎代表頒獎。李克強代表黨中央、國務院在大會上講話。韓正主持大會。

2018年度國家科學技術獎共評選出278個項目和7名科技專家。其中，國家最高科學技術獎2人；國家自然科學獎38項，其中一等獎1項、二等獎37項；國家技術發(fā)明獎67項，其中一等獎4項、二等獎63項；國家科學技術進步獎173項，其中特等獎2項、一等獎23項、二等獎148項；授予5名外籍專家中華人民共和國國際科學技術合作獎。

4.住房和城鄉(xiāng)建設部：印發(fā)《全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數據標準》

原文鏈接：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201901/t20190107_239107.html

為加快推進建筑市場監(jiān)管信息歸集共享，提高全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺基礎數據的及時性、準確性和完整性，住房和城鄉(xiāng)建設部對《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫數據標準（試行）》（建市﹝2014﹞108號）部分內容進行了修訂，形成《全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目信息數據標準》，原數據標準中有關內容與本數據標準不一致的地方，以本數據標準為準。

5.住房和城鄉(xiāng)建設部：發(fā)布行業(yè)標準《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》

原文鏈接：http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=b43be555-becb-4150-9e97-6fcb07754848

標準編號為JGJ26-2018，自2019年8月1日起實施。第4.1.3、4.1.4、4.1.5、4.1.14、4.2.1、4.2.2、4.2.6、5.1.1、5.1.4、5.1.8、5.1.9、 5.2.1、5.2.4、5.2.8、5.4.3、6.2.3、6.2.5、6.2.6、7.3.2條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ26-2010）同時廢止 。

6.住房和城鄉(xiāng)建設部：修改《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等部門規(guī)章

原文鏈接：http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/jsbgz/201812/t20181229_239042.html

經2018年12月13日第5次部常務會議審議通過，住房和城鄉(xiāng)建設部決定修正《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》等四部部門規(guī)章，修正后的部門規(guī)章自發(fā)布之日起施行。

7.國家標準委：批準發(fā)布《城鎮(zhèn)供熱管道用球型補償器》等國家標準

原文鏈接：

http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=390047B3C5CB17EAB3676A41A37EC927

國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準《城鎮(zhèn)供熱管道用球型補償器》等646項國家標準和11項國家標準修改單。與供熱相關的標準列表如下：

8.國家能源局：批準發(fā)布《大型煤粉鍋爐爐膛及燃燒器性能設計規(guī)范》等國家標準

原文鏈接：http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto83/201901/t20190104_3590.htm

國家能源局批準《大型煤粉鍋爐爐膛及燃燒器性能設計規(guī)范》等204項行業(yè)標準，其中能源標準（NB）32項、電力標準（DL）172項。與供熱相關的標準列表如下：

地方動態(tài)

1.天津市：發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》

1月2日，天津市人民政府發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》?！兑庖姟窂摹敖⑹姓涮谆A設施用地代征制度”、“完善市政配套基礎設施建設體制”、“調整城市基礎設施配套費有關政策”三個方面，按照規(guī)劃引領、市區(qū)統(tǒng)籌、高效便捷、市場化運作的原則給出了相應的改革建議。

《意見》詳細內容見：熱點！天津市全面取消城市基礎設施配套費，新建項目供熱工程將實行市場化！

2.山西?。航簠^(qū)內擅自銷售煤炭將受重罰

山西省規(guī)定，設區(qū)的市人民政府要根據大氣環(huán)境質量改善要求，將城市建成區(qū)劃定為禁煤區(qū)，并逐漸擴展；縣（市、區(qū)）人民政府可以根據實際情況劃定禁煤區(qū)范圍，但應當考慮當地居民的生活需要。禁煤區(qū)內除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品。

山西省各級人民政府還將加強民用散煤管理，禁止銷售、使用不符合民用散煤質量標準的煤炭，禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質劣質煤作為民用煤使用。山西各地將在燃煤供熱地區(qū)加快推進熱電聯(lián)產和集中供熱。在集中供熱管網覆蓋區(qū)域內，禁止新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐和已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，將限期拆除。

3.山西?。好簩託猱a量突破56億立方米

截至2018年12月29日，山西省煤層氣產量達到56.3億立方米，首次突破56億立方米，利用量約占全國的90%。

山西省是全國煤層氣資源富集程度最高、開發(fā)潛力最大的省份之一。統(tǒng)計數字顯示，山西省境內埋深2000米以淺的煤層氣地質資源量約8.31萬億立方米，產能占全國的96%。截至目前，全省煤層氣累計探明儲量6675億立方米，致密砂巖氣探明儲量3509億立方米，運行鉆井達到1.5萬余口。

4.河南?。河“l(fā)《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產能優(yōu)化生產結構三年行動計劃（2018—2020年）》

《計劃》指出，到2020年，累計關停淘汰煤電機組500萬千瓦以上，實施節(jié)能和供熱改造煤電機組2500萬千瓦；到2020年年底，全省除承擔供熱、供暖等任務必需保留的機組外，30萬千瓦以下煤電機組原則上全部關停淘汰；到2020年年底，爭取60萬千瓦及以上煤電機組占全省煤電裝機比重達到65%，較2017年提高10個百分點。60萬千瓦及以上煤電機組成為發(fā)電主力，利用小時數明顯提高；到2020年，全省煤電機組供電煤耗爭取達到300克/千瓦時，進入全國先進水平行列。

5.黑龍江?。喊l(fā)布《黑龍江省大氣污染防治條例》

《條例》指出：燃煤電廠、燃煤供熱鍋爐以及其他燃煤單位，應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采用技術改造等措施，減少大氣污染物的產生和排放，排放的大氣污染物應當達到規(guī)定標準。違反本條例規(guī)定，產生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，未按照規(guī)定采取污染防治措施的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。

6.青海?。河“l(fā)《青海省建設國家清潔能源示范省工作方案(2018—2020年)》

《方案》明確，到2020年，基本形成國家清潔能源示范省建設框架和發(fā)展機制，清潔能源開發(fā)利用水平達到全國前列，清潔能源生產比重達到51％，消費比重達到41％，國家清潔能源基地建設取得重大突破，清潔能源發(fā)電裝機實現跨越式增長，特高壓外送通道工作取得重大進展，構建起相對完整、具有較強競爭優(yōu)勢的新能源產業(yè)鏈，初步建成全國重要的新型能源產業(yè)基地。

《方案》要求確保高品質清潔供暖，推廣應用地源熱泵、水源熱泵等新能源技術，因廠制宜采用鍋爐煙氣回爐余熱回收利用、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術，一廠一策。此外，《方案》還提出將核能供暖納入全省清潔取暖實施方案，開展核能供暖廠址普選等前期工作，穩(wěn)步推進核能供熱及核電項目前期工作。

7.石家莊市：發(fā)布《石家莊市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》

《計劃》要求構建清潔取暖體系，積極推進供熱新技術，大力發(fā)展可再生能源（空氣源、水源、地熱）、電能等清潔能源供熱方式，重點推廣中高溫余熱余壓利用、低溫煙氣余熱深度回收、空氣源熱泵供暖等節(jié)能低碳技術。

《計劃》提出加強農村清潔能源供暖。2019年底，全市平原地區(qū)基本完成散煤替代，暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)推廣使用潔凈型煤。2019年，在保障能源供應的前提下，全市域實現清潔取暖的縣（市、區(qū)）達到60%左右，平原農村地區(qū)清潔取暖達到60%，農業(yè)生產散煤治理全面完成。

8.青島市：出臺《青島市推進農村清潔取暖實施方案》

按照山東省政府有關要求，青島市將以確保農村居民安全取暖過冬為底線，以取暖清潔化為目標，扎實推進清潔取暖改造，并按照不同標準對氣代煤燃氣爐供暖、電代煤供暖、生物質鍋爐供暖、集中供熱和節(jié)能保暖工程進行財政補貼。

氣代煤燃氣爐供暖（適用于液化天然氣、壓縮天然氣），對燃氣表以內管線改造費用和取暖用燃氣設備購置及安裝費用，市級財政按照1200元/戶的標準獎補。電代煤供暖，對熱泵類電采暖設備購置、安裝及電表以內管線改造費用，市級財政按照2000元/戶的標準獎補。生物質鍋爐供暖，市級財政按照400元/戶的標準獎補。集中供熱，以社區(qū)為單位實施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估可供熱面積，市級財政按照22元/平方米且每戶不高于1540元的標準獎補。參與青島市清潔取暖工程并進行節(jié)能保暖改造的，市級財政按照2000元/戶的標準獎補。市級財政清潔取暖獎補資金，原則上區(qū)（市）財政應按1.5倍進行配套。鼓勵有條件的區(qū)（市）進一步加大補貼力度，減輕用戶負擔。

9.哈爾濱市：淘汰燃煤供暖鍋爐補助最高每平米216元

哈市十五屆人大常委會第十九次會議聽取了《哈爾濱市2018年燃煤污染防治工作情況報告》，報告指出，哈爾濱2018年新建、擴建威立雅、捷能熱力、金山堡熱源建設，新增供熱能力1000萬平方米，改造老舊管網101公里。全市集中供熱面積達28602萬平方米，集中供熱普及率96%。

對實施“煤改電”、“煤改氣”淘汰燃煤鍋爐，并同步進行建筑節(jié)能改造的，最高給予216元/平方米(建筑面積)補助；已建成節(jié)能建筑2億平方米，占全市城鎮(zhèn)既有建筑總量約55%；累計完成建筑節(jié)能改造約2000萬平方米，設計建筑約2000余棟，惠民25萬戶，完成投資54.5億元，節(jié)約標準煤40萬噸。累計完成綠色建筑項目331個1240萬平方米；實施6個村試點更換生物質鍋爐1860臺，推進呼蘭松北垃圾焚燒發(fā)電項目和哈市16個“十三五”生物質熱電聯(lián)產規(guī)劃內項目建設，加快推進11個區(qū)、縣村級光伏扶貧電站建設。

10.淄博市：印發(fā)《淄博市推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》

《方案》要求實施清潔供暖，到2020年，全市60%以上的村莊實現冬季清潔供暖。

《方案》中提出鼓勵有條件的區(qū)縣積極開展燃煤供熱鍋爐清潔能源替代，優(yōu)先支持地熱能、生物質能、太陽能、風能、核能、沼氣等清潔能源替代散煤，到2020年采暖季前，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

此外，《方案》還提出推進燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠15公里供熱半徑范圍內的燃煤鍋爐有步驟、分階段全部關停整合。全面淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。按照國家和省要求啟動35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐的淘汰工作。65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部實現節(jié)能和超低排放。

11.杭州市：印發(fā)《杭州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃》

《計劃》指出，到2020年，實現中心鎮(zhèn)天然氣供應全覆蓋，全市天然氣供應能力達到40億立方米，天然氣消費量在一次能源消費結構中的占比提高至11%以上。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產和天然氣化工項目。到2020年，全市電能替代燃煤和燃油規(guī)模完成省下達目標。服裝紡織、木材加工、水產養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，開展蓄熱式工業(yè)電鍋爐供熱試點，替代集中供熱管網覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。

《計劃》提出，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新(改)建燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐。到2020年，全市基本淘汰35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐。到2020年，所有35蒸噸/小時(含)以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測設施并與環(huán)保部門聯(lián)網。

協(xié)會動態(tài)

《清潔供暖路徑分析報告》在京發(fā)布

2019年1月8日，由新華社中國經濟信息社、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會聯(lián)合舉辦的《清潔供暖路徑分析報告》發(fā)布會在京舉行?！秷蟾妗反缶V及內容由協(xié)會專家劉榮、牛小化、李先瑞、郭維圻、陳鳴鏑與中國經濟信息社共同組成的編寫組確定及編寫。

《報告》總結了近年來國家推進清潔供暖的規(guī)劃與政策支持情況，并對北方地區(qū)推進清潔供暖的現狀、補貼情況及未來規(guī)劃進行了梳理，旨在為下一步清潔供暖發(fā)展的路徑選擇提供決策性參考。

會員動態(tài)

1.北京熱力：北京市領導到北京熱力檢查指導工作

1月1日，北京市市委常委、副市長殷勇一行到北京熱力集團朝一分公司花家地供熱服務中心檢查指導工作，并親切慰問了節(jié)日期間堅守崗位的員工。

殷勇在花家地供熱服務中心詳細了解了近期降溫以來的工作情況，觀看了報修工單處理流程，檢查了供熱運行、用戶服務和環(huán)保減排等相關工作開展情況，對北京熱力集團的工作給予充分肯定。殷勇指出，市委市政府高度重視供熱服務保障工作，做好冬季供熱工作是重要的社會民生，是建設和諧宜居之都的重要保障。供熱員工節(jié)假日期間堅守崗位十分辛苦，要繼續(xù)做好各項工作，讓千家萬戶溫暖度冬。

2.建研院：住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目“北方建筑熱泵供暖關鍵技術研究與規(guī)模化應用”順利通過專家驗收

住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目“北方建筑熱泵供暖關鍵技術研究與規(guī)?；瘧谩彬炇諘诒本┱匍_。項目由中國建筑科學研究院聯(lián)合清華大學、北京工業(yè)大學、北京市建筑設計研究院、珠海格力、同方人環(huán)、恒有源科技等單位共同承擔。來自住房和城鄉(xiāng)建設部、研究單位、高等院校、媒體等單位的領導、專家、記者以及項目組成員共40余人參加了會議。

經質詢并討論，驗收委員會一致同意項目通過驗收。驗收委員會認為，針對北方熱泵供暖關鍵問題，項目組從關鍵技術、產品研發(fā)、標準制定、工程設計、效果檢測評價等方面開展了研究工作，研究全面系統(tǒng)；項目組在國際上首次建立空氣源熱泵最佳除霜點理論和計算模型，研發(fā)了內金屬傳熱外PE防腐的高效復合地埋管換熱器，國內首次建立了城市級熱泵供暖監(jiān)測平臺；項目多項成果填補了國內外空白，在熱泵供暖領域達到了國際領先水平。

3.濟南熱電：脫硫塔前煙氣回收成功

近日，脫硫塔前回收煙氣余熱項目在濟南熱電金雞嶺熱電分公司已經穩(wěn)定運行2個多月，將廢熱回收再利用，每小時回收余熱25.9吉焦，相當于每天節(jié)約燃煤約37噸。

煙氣余熱回收設備主要安裝在煙道尾部，相比之前煙氣的環(huán)保處理，這個設備安裝在除塵和脫硫之間，加了一道工序，使得煙氣進入脫硫塔的溫度降低到70℃-80℃。同時，由于進入脫硫塔的溫度降低，即有利于脫硫，又減少了脫硫塔的蒸發(fā)量，同時降低了脫硫塔的補水量，減輕煙氣“白羽”，變廢熱為寶貝，提升了供熱保障能力。

4.山東城市建設職業(yè)學院：兩成果喜獲2018年山東省高等學校科學技術獎

近日，由山東城市建設職業(yè)學院解萬玉教授主持的《山東省新型農村社區(qū)住宅建筑節(jié)能設計研究與實踐》課題和崔旭老師主持的《由慕課想到的將計算思維引用于專業(yè)化定制服務中的時間》課題均榮獲山東省高等學校科學技術獎三等獎。

其中，《山東省新型農村社區(qū)住宅建筑節(jié)能設計研究與實踐》課題組力求探索出符合我國國情的新農村住宅低成本、整體化、可持續(xù)、生態(tài)化設計方案。該項目在博興縣龐家鎮(zhèn)張莊社區(qū)規(guī)劃中得到了應用，取得了較好的經濟效益和社會效益。