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中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會


導   讀

1.國管局等三部門發(fā)布《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》

2.中共中央宣傳部舉行新時代住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展舉措和成效新聞發(fā)布會

3.住建部召開視頻會議部署今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作

4.遼寧省、內蒙古、石家莊市發(fā)布供熱條例

5.河北省發(fā)布《河北省供熱用熱管理若干規(guī)定》

6.天津市發(fā)布《天津市碳達峰實施方案》

7.內蒙古發(fā)布《城市燃氣管道等老化更新改造方案(2022—2025年)》《推進供熱計量試點工作實施方案》等多項政策



一、近期要聞


1.市場監(jiān)管總局:發(fā)布《國家標準管理辦法》

原文鏈接:

https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202209/t20220919_350113.html

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布修訂后的《國家標準管理辦法》將于2023年3月1日正式實施?!掇k法》明確,對具有先進性、引領性,實施效果良好,需要在全國范圍推廣實施的團體標準,可以按程序制定為國家標準。

《辦法》修訂主要包括四個方面:一是為落實國家標準體系建設,在新修訂的《標準化法》基礎上,結合國家標準化工作實踐,調整了國家標準的具體范圍;二是為規(guī)范國家標準的制定和管理,進一步明確了國家標準制定程序和各階段的工作要求;三是為滿足不斷增長的標準需求和提高標準國際化水平,明確了國家標準在制修訂程序、組織管理、實施監(jiān)督等方面的新要求;四是為促進國家標準的有效實施,進一步完善了從實施到制定的反饋機制和標準更新機制。


2.國管局等三部門:發(fā)布《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》

原文鏈接:

http://www.ggj.gov.cn/tzgg/202209/t20220922_41271.htm

國管局、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》?!兑庖姟穱@能源費用托管的概念及意義,采用能源費用托管服務的條件、具體流程、落實要求等方面,對規(guī)范和促進公共機構采用能源費用托管服務的工作提出了相應意見。


3.中共中央宣傳部:舉行新時代住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展舉措和成效新聞發(fā)布會

原文鏈接:

https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/jsyw/202209/20220915_768000.html

2022年9月14日下午,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,住房和城鄉(xiāng)建設部副部長姜萬榮介紹新時代住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展舉措和成效有關情況,并答記者問。會議指出,這十年全國累計開工改造老舊小區(qū)16.3萬個,惠及居民超過2800萬戶。全國新建綠色建筑面積已經從2012年的400萬平方米增長到2021年的20多億平方米,2021年城鎮(zhèn)當年新建綠色建筑面積占比達到了84%,獲得綠色建筑標識項目累計達到了2.5萬個。


4.住建部:召開視頻會議部署今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作

2022年9月22日,住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局、中國氣象局召開北方采暖地區(qū)今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作視頻會議,總結上一采暖季城鎮(zhèn)供熱采暖工作,部署今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏出席會議并講話。

會議強調,各地區(qū)及有關部門要高度重視今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作面臨的復雜形勢,以保障供熱采暖穩(wěn)定運行、提升老百姓獲得感為目標,抓住關鍵、突出重點,扎扎實實抓好供熱用能保障、設施維護、日常巡檢、投訴受理、應急處置等各項重點任務。


5.住建部:發(fā)布《2021年全國工程勘察設計統(tǒng)計公報》

原文鏈接:

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/sjfb/tjxx/tjgb/202209/20220913_767972.html

2022年9月5日,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《2021年全國工程勘察設計統(tǒng)計公報》?!豆珗蟆凤@示,2021年全國共有26748個工程勘察設計企業(yè)參加了統(tǒng)計,具有勘察設計資質的企業(yè)工程勘察新簽合同額合計1410.2億元,與上年相比減少5.6%。工程設計新簽合同額合計7347億元,與上年相比增長4.3%。工程總承包新簽合同額合計57885.8億元,與上年相比增長5.1%。其他工程咨詢業(yè)務新簽合同額合計1289.3億元,與上年相比增長16.3%。



二、地方政策


1.遼寧?。喊l(fā)布《遼寧省城市供熱條例》

          2022年10月3日,遼寧省人民代表大會常務委員會發(fā)布〔十三屆〕第一百零六號公告,《遼寧省城市供熱條例》自2022年11月1日起施行。
《條例》明確了供熱單位收取熱費過程中的五種禁止性行為:以分戶供熱前單位拖欠陳舊熱費為由拒絕供熱;以分戶供熱后原用戶拖欠陳舊熱費為由拒絕為新用戶更名或者供熱;因部分用戶欠交熱費,停止向相鄰用戶供熱或者降低供熱標準;實行與物業(yè)費、水電費等其他費用捆綁收?。灰虿唤患{物業(yè)費、水電費等費用而拒收熱費或者限制用熱。

2.內蒙古:發(fā)布《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》
         2022年10月1日,內蒙古人大常委發(fā)布《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》,于2022年10月15日起施行。
《條例》提出,發(fā)展集中供熱,逐步淘汰分散鍋爐供熱,鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè),推廣應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備、新材料,促進智慧供熱,推進節(jié)能減排降耗。在集中供熱管網覆蓋的區(qū)域,不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐,應當限期停止使用,并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網或者采用清潔能源供熱。

3.石家莊市:發(fā)布《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》
        2022年9月30日,石家莊市人大常委發(fā)布《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》,自2022年10月10日起施行。
供熱主管網建設資金可以在城市基礎設施配套費中列支。熱用戶申請整個采暖期暫停用熱的,應當在當年供熱開始三十日之前向供熱單位提出。采暖期前熱用戶申請恢復用熱的,應當在當年供熱開始三十日之前向供熱單位提出申請。無人居住住宅不用熱的空置房,在辦理暫停用熱手續(xù)后,供熱單位不得收取熱費。非住宅熱用戶采暖期暫停用熱的,應當交納不超過熱費總額百分之二十的熱費,具體標準由供需雙方在合同中約定。

4.河北?。喊l(fā)布《河北省供熱用熱管理若干規(guī)定》
        2022年9月28日,《河北省供熱用熱管理若干規(guī)定》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過?!兑?guī)定》明確,積極發(fā)展以清潔熱電聯產為主導的供熱方式,優(yōu)先利用各類工業(yè)余熱、廢熱資源,充分利用地熱能、太陽能、生物質能等清潔和可再生能源作為供熱能源。在供熱管網覆蓋的區(qū)域,不再新建分散燃煤鍋爐供熱。
設區(qū)的市、縣級人民政府應當結合本地實際,安排供熱政策性補貼資金,專項用于補貼供熱企業(yè)因政策性原因導致成本與價格倒掛虧損、供熱時間延長、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、老舊小區(qū)供熱設備設施改造、既有建筑加裝室溫采集裝置、清潔和可再生能源供熱等。供熱主管網建設資金可以在城市基礎設施配套費中列支。

5.內蒙古:發(fā)布《關于碳達峰目標下能源保障供應的實施方案》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見》
        2022年9月26日,內蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內蒙古自治區(qū)關于碳達峰目標下能源保障供應的實施方案》《內蒙古自治區(qū)關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見》。
        《方案》提出,推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造,創(chuàng)新清潔高效利用技術和裝備,加快清潔高效技術研發(fā)和推廣,推進分質分級利用,進一步提高煤炭清潔高效利用水平。抓緊補齊煤炭產供儲銷體系短板,不斷完善保供方案和有序用煤預案,切實保障發(fā)電取暖等民生用煤穩(wěn)定供應。
        《意見》提出,推進工業(yè)產品綠色制造,開展電能替代,鼓勵優(yōu)先使用可再生能源,推行能源梯級綜合利用。推廣光伏+建筑,推動可再生能源建筑一體化應用,加快推動建筑用能電氣化和低碳化。健全清潔供暖標準體系。在城鎮(zhèn)地區(qū)推進清潔取暖,推廣可再生能源替代農村散煤燃燒。

6.廣西:發(fā)布《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》
        2022年9月23日,廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》。《方案》明確,到2025年,全區(qū)單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年下降13%,全區(qū)非化石能源占能源消費總量比重達到30%以上。
         《方案》提出,推進存量煤電機組節(jié)煤節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”,持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。在工業(yè)園區(qū)、熱負荷集中區(qū)有序規(guī)劃建設和改造背壓式熱電聯產機組。大力發(fā)展生物質供熱,探索推動核電機組向工業(yè)園區(qū)供熱。嚴格規(guī)范燃煤自備電廠運行管理,除國家政策允許的領域外,禁止新(擴)建燃煤自備電廠。

7.天津市:發(fā)布《天津市碳達峰實施方案》
        2022年9月14日,天津市人民政府發(fā)布《天津市碳達峰實施方案》。《方案》提出,研發(fā)基于綜合氣象參數的智慧供熱動態(tài)調控技術,提高居民室內熱舒適及節(jié)能水平。持續(xù)推進供熱舊管網改造工程實施,有序推進供熱計量收費,下達供熱計量項目計劃,定期發(fā)布采暖期供熱計量修正系數。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%,新建居住建筑五步節(jié)能設計標準執(zhí)行比例達到100%,實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。持續(xù)鞏固農村地區(qū)清潔取暖成果,堅持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業(yè)生產和農村生活中的應用。

8.寧夏:發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
        2022年9月13日,寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確,到2025年,非化石能源消費量占一次能源消費比重提高到15%左右,可再生能源電力消納比重提高到30%以上、非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上。到2025年,全區(qū)城鎮(zhèn)居民氣化率達到75%。到2025年,全區(qū)天然氣產量力爭達到10億立方米以上,形成多渠道多氣源供應格局。
        《規(guī)劃》提出,扎實推進清潔燃煤集中供暖,進一步鼓勵超低排放熱電聯產清潔供暖,擴大全區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)集中供熱范圍。有序推進“煤改氣”“煤改電”。加快現有燃煤鍋爐天然氣置換力度,積極推進新建取暖設施使用天然氣,做好城鄉(xiāng)結合部天然氣供暖延伸覆蓋。鼓勵采用太陽能供暖與其他清潔供暖方式科學搭配、互補增效,因地制宜發(fā)展“太陽能+”供暖。大力發(fā)展農村生物質能源,利用熱泵等技術積極推廣淺層地熱能供暖,重點在銀川平原探索開展中深層地熱能供暖。

9.內蒙古:發(fā)布《內蒙古自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造方案(2022—2025年)》
        2022年9月7日,內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《內蒙古自治區(qū)城市燃氣管道等老化更新改造方案(2022—2025年)》。《方案》明確,2022-2025年供熱管道老化更新改造項目共262個,投資75.3億元。其中,2022年供熱管道老化更新改造項目51個,投資16.1億元;2023-2024年供熱管道老化更新改造項目140個,投資45.2億元;2025年供熱管道老化更新改造項目71個,投資14億元。到2025年底,全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣普及率達到95%以上,城鎮(zhèn)清潔取暖率達到93%以上。

10.內蒙古:發(fā)布《內蒙古自治區(qū)推進供熱計量試點工作實施方案》
        2022年9月1日,內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《內蒙古自治區(qū)推進供熱計量試點工作實施方案》?!斗桨浮访鞔_,2022—2024年兩個供熱期內,率先在呼和浩特市、包頭市、烏海市開展供熱計量試點工作,重點以民用建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能為主,其他盟市根據當地實際,積極開展供熱計量試點工作,逐步完善供熱管理智能化,建立科學合理的收費機制。





三、協(xié)會動態(tài)


1.中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會參加住建部標準定額司工程建設團體標準調研座談會

2022年9月8日,由住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司組織的工程建設團體標準調研座談會在京召開。此次會議旨在貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》,深化工程建設標準化工作改革,加強對工程建設團體標準的指導監(jiān)督和管理,研究工程建設團體標準規(guī)范優(yōu)質發(fā)展的政策和措施。

中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會常務副秘書長牛小化、標委會工作部主任劉海燕參加會議。牛小化代表中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會發(fā)言指出,團體標準在實施過程中認可度較低,團體標準無法被國家、行業(yè)標準引用,且高素質標準人才缺乏,均需得到國家相關政策的支持。



四、會員動態(tài)


1.北京熱力:2022年“京能杯”技能大賽熱力管網運行工和熱力站運行工比賽圓滿落幕

9月23日,由京能集團工會主辦,北京熱力工會、培訓中心承辦的2022年“京能杯”技能大賽熱力管網運行工和熱力站運行工比賽圓滿落幕。此次技能競賽于6月份開始啟動,北京熱力所屬13個企業(yè),1749名職工積極報名,參加兩個工種的大賽。其中,1386名職工參加了熱力站運行工的比賽,363名職工參加了熱力管網運行工的比賽。


2.濟南熱力:開展入選《中國供熱學術年會論文集》學術論文表彰會

10月4日,濟南熱力集團開展入選《中國供熱學術年會論文集》學術論文表彰會,大會對2020年以來濟南熱力集團入選《中國供熱學術年會論文集》的27篇論文的作者代表進行了頒獎。濟南熱力集團黨委書記、董事長陳福仲、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會可再生能源供熱供冷工作委員會秘書長羅永煥等領導參加了會議。


3.鄭州熱力 泰山熱力:職工榮獲“第一屆全國城市供熱行業(yè)職業(yè)技能競賽”多項獎項

9月28-29日,第一屆全國城市供熱行業(yè)職業(yè)技能競賽決賽在鄭州市舉行。

鄭州熱力集團有限公司的5名選手和鄭州高新熱力有限責任公司1名選手代表河南省參賽,6人均獲得熱力運行工、熱力設備檢修工兩個工種前五名的好成績。陳浩然、王偉東、秦明分獲熱力運行工第一名、第二名、第五名,高煥起、胡良、王闖分獲熱力設備檢修工第一名、第二名、第三名。

泰山熱力范國良同志榮獲熱力設備檢修工優(yōu)秀獎。



        4.安陽益和熱力:開展熱力運行工職業(yè)技能競賽

        9月28日,安陽益和熱力開展“安陽市職工職業(yè)技能競賽——熱力運行工熱力平衡調整技能競賽”。參加本次熱力運行工熱力平衡技能競賽參賽的25位選手全部由理論考試中擇優(yōu)選拔。本次競賽通過居民小區(qū)模擬冬季實際運行工況,考核參賽選手對庭院管網調節(jié)方法掌握的熟練程度和對精度的把握。根據小區(qū)熱負荷、熱指標計算出熱力站出口總流量及各單元所分配流量,操作各單元熱力入口的靜態(tài)平衡閥,從而使流量達到或接近所需標準。


5.呼市城發(fā)供熱:融資到位國開基礎設施政策性基金1.34億元

9月14日,國家開發(fā)銀行內蒙古分行向城發(fā)供熱公司旗下營電廠引熱入呼長輸管網供熱工程項目投放國開基礎設施基金1.34億元,期限18年。

旗下營電廠引熱入呼長輸管網供熱工程總投資約13.47億元,建設管徑2×DN1400的主干線管網35公里、1座中繼泵站、1座隔壓換熱站。利用旗下營和益發(fā)電廠的余熱,通過敷設旗下營電廠至毫沁營熱源廠35公里長輸供熱管網(穿山隧道5公里)。項目計劃2023年底建成,屆時可實現供熱能力1500萬平方米。為呼和浩特市每年節(jié)省燃煤使用量近46.9萬噸,減少二氧化碳約85.44萬噸,二氧化硫約343噸,氮氧化物約491噸及粉塵顆粒約182噸。


6.石家莊華電供熱:營銷客服部榮獲“一星級全國青年文明號”榮譽稱號

全國創(chuàng)建青年文明號活動組委會發(fā)布了《關于認定一星級全國青年文明號集體的通報》,中國華電集團有限公司17個集體被認定為“一星級全國青年文明號”,石家莊華電供熱集團營銷客服部作為先進集體榮登榜單,成為華電河北區(qū)域內首個獲此殊榮的企業(yè)。

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